互联网+”助力政府融资的浙江实践
时间:2015-12-29   丨   来源:凤凰网   丨   作者:admin


2015年12月20日,全球首届互联网金融领袖峰会在杭州举办,会议当天的“PPP+P2G城市发展论坛”上,不仅浙江省副省长朱从玖、浙江大学副校长严建华、浙江省金融办主任丁敏哲等人出席,享誉世界的斯坦福大学访问学者皮埃罗·斯加鲁菲也在会上针对互联网金融做了精彩的演讲。PPP+P2G到底是什么?为何让政府和大批互联网金融新贵们摩拳擦掌、兴致勃勃?


自中央43号文件明确提出PPP发展模式后,本次峰会是PPP+P2G模式在全球的首次亮相。所谓PPP模式就是指政府与社会资本合作建设基础设施和公共服务项目,其中社会资本主要承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报,政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。


而由这次峰会主办方浙金网首创的PPP+P2G模式,主要引入了“互联网+”的概念,为投融资两端提供基于互联网创新技术的政府信用资产撮合交易服务,在为地方经济建设服务的同时,也为投资人提供更为优质的互联网资产管理服务。


政府:期望民间资本介入


城镇化建设和基础建设投资为地方政府带来巨大的财政负担,土地财政难以为继,信贷刺激的老路也被证明贻害无穷。就温岭来说,2011年温岭市地方财政收入36.17亿元,占财政总收入的54.4%,而财政支出45.17亿元。地方财政支出明显高于地方收入。而温岭市近年基础设施建设、民生工程等项目众多,仅2012年度共安排市本级政府投资项目335个,年度计划投资54.2亿元,单靠地方收入显然难以担此重任,政府对民间资本的介入无疑有更多的期望。


浙江省是全国探索PPP模式最早的省份之一,早在今年初,浙江省政府就专门出台《关于推广政府与社会资本合作模式的指导意见》,明确推广运用PPP模式的基本原则和主要任务等。在今年2月浙江省财政厅公布的首批政府和社会资本合作推荐项目清单中,涉及城市轨道交通、机场、铁路、垃圾和污水处理、水利、文化体育等领域,投资总额超过千亿元。PPP模式在浙江省的推广运用由此全面加速。


在PPP+P2G概念下,互联网金融平台的介入,无疑加速了政府的融资过程,让这块“大蛋糕”能吸引更多投资者。PPP+P2G模式由于不增加地方政府债务,降低系统性风险而受到政府的大力支持。


互联网金融:急需政府和法律监管介入


由于规范监管不足、民间契约精神不强、资本集聚率不高等原因,民间资本出现多起非法集资,未能转化为有效的民间投资。互联网金融虽然为民间资本创造了新的融资渠道,但因为缺乏法律和政府的监管,行业本身也乱象丛生。2015年12月3日,e租宝由于非法融资,40人被调查,此后e租宝网站关闭,另外三家互联网金融公司的网站也都无法打开。据不完全统计,今年1至10月份,全国P2P平台出问题的比例高达27%。而且这27%当中,有40%多的P2P平台直接跑路。


无规矩不成方圆,互联网金融的健康发展需要政府和法治力量的支持,官方的介入有利于引导行业更有序、更规范、更稳健的方向发展。据硅谷学者皮埃罗介绍,美国的互联网金融业务虽然已有十多年的历史,但直到2012年政府实施法律规范市场,保证只有诚实可信的人才能从事此行业,美国的互联网金融才迎来高速增长期。


朱从玖副省长称,浙江省成立了互联网金融联合会,希望尽快把异常经营名录和黑名单制度建起来,使得行业发展有一个好的环境,同时警示金融消费者避开风险。朱从玖表示,浙江省非常重视互联网金融的发展,互联网金融战略在整个浙江省金融发展中占据重要地位。


为了建设干净透明的互联网金融平台,浙金网是全国首家利用第三方支付托管平台完成融资交易的互联网金融平台。通过本次的峰会,浙金网与杭州银行正式达成资金存管业务战略合作。根据协议,杭州银行将成为浙金网资金存管合作银行,用户在浙金网的交易资金通道将由第三方支付托管平台全面迁移至杭州银行资金存管系统。至此,浙金网成为领先步入银行资金存管行列的互联网金融平台。


PPP+P2G:政府、民间资本与地方百姓的多赢战略


当前政府投融资平台存在着管理不规范、债务风险大、财政投入依赖高和融资渠道单一等问题,风险不容忽视。而与此同时,民间却拥有大量的闲置资金无处投资,据浙江省人民政府办公室包纯田称,浙江城乡储蓄一共9万多亿人民币,把这些钱从储蓄中转移出来投向更高领域有重要意义。


此次会议的主办方浙金网CEO高航说:“互联网金融的核心价值是消除不产生社会价值的中间环节,浙金网的创新主要致力于打通融资末端的毛细血管,让浙江省体量庞大的民营资本参与到政府项目中。”


PPP+P2G针对解决政府融资困难、资金不足和民间资本无处可投之间的矛盾应运而生。PPP+P2G运作模式下,项目的设计、建造、财务和运营维护等商业风险由社会资本承担,而法律、政策和最低需求等风险由政府承担。浙金网这类互联网金融平台的介入,利用互联网的优势,最大限度地传播项目信息,透明融资与建设过程,取消中间环节,将闲散的民间资本汇聚起来,投向政府融资项目。


政府服务购买是一个市场行为,第三方机构的监督不仅是可行的,而且也是避免寻租的重要方式。建立一个公允的、有公信力的第三方监督机构,发挥市场监督作用是非常必要的。互联网金融平台的存在一定程度上是对政府权力的制约。对此,高航表态,其成立的初衷就是引入干净的互联网金融方式,构建透明的融资和政府项目运作模式,把老百姓的资金聚合起来,利用每一分钱把家乡的道路建设的更加宽敞,水更加清澈。


专业的融资服务平台一般由一支专业的金融团队和一支专业的技术团队共同提供,为政府民生工程搭建了一条高效的融资渠道。如浙金网平台上线以来,为余姚建设、安吉五水、德清高铁等众多民生项目筹措资金,满足地方政府基础设施建设上的融资需求。截至2015年12月,浙金网已帮助地方政府、国企解决超过16亿元融资需求。包括棚户区迁移改造、国道建设、保障房建设、工业园区一级土地整理、五水共治等民生工程建设项目。除此之外,通过PPP+P2G,浙金网为民间投资人创造了4000多万元的财富增值,浙金网的会员人数至今也已经超过8万人。


据悉,浙金网已与辽宁省国资平台达成战略合作,双方合作的P2G平台已拿到执照,该平台将上线沈阳市政府拆迁房项目资产。浙金网通过此次峰会,也与贵安新区、山西长远鸿图签订了合作协议,积极向全国输出其首创的“P2P+P2G模式”。


信息来源:

凤凰网:http://nb.ifeng.com/jrlc/detail_2015_12/22/4685232_0.shtml